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    1. 蘇州經濟:為建設“強富美高”
      來源:未知   發布時間:2016-11-24

        “蘇州是全省發展的排頭兵,在高水平全面建成小康社會中,要著力構建現代產業體系,進一步提升開放型經濟的競爭力,全面打造創新發展的示范區,全面推進從嚴治黨管黨,為全省作出榜樣、發揮示范作用。”

        11月18日,李強同志在與省第十三次黨代會蘇州代表團一起審議黨代會報告時,對蘇州的發展提出了殷切希望。

        面對新期待,勇挑新擔當,蘇州責無旁貸!

        蘇州市委書記周乃翔表示,蘇州市將認真學習貫徹省第十三次黨代會精神,自覺踐行新發展理念,積極適應和引領經濟發展新常態,扎實推進供給側結構性改革,大力實施創新驅動、民生優先、生態改善、城鄉一體、開放提升、文化繁榮戰略,高水平全面建成小康社會,為建設“強富美高”新江蘇貢獻更多的蘇州力量。

        “十三五”開局之始,蘇州人已經以自身的精彩實踐做出了生動的回答。

        (一)(省黨代會報告原文)

        把創新作為引領發展的第一動力,擺在發展全局的核心位置。

        (“十三五”開局蘇州實踐)

        以高層次創新人才集聚為抓手

        建設“一基地一高地”,為區域發展配上“渦輪增壓”

        今年7月,2016年(第八屆)蘇州國際精英創業周期間,共有來自20多個國家和地區的3087名海內外高層次人才應邀參會,攜帶3042個項目參與對接,正式簽約項目達到689個,再創歷史新高。據統計,七屆創業周已累計注冊資本超過186億元,已經成為蘇州匯聚全球智慧、財富,打造創新創業天堂的重要品牌。

        截至目前,蘇州人才總量達到228萬人,其中高層次人才17.8萬人、高技能人才49.2萬人。蘇州還有219位高層次人才入選國家“千人計劃”,其中創業類120人,約占全國的14%、全省的49%,位居全國大中城市首位;579人入選省“雙創計劃”,連續九年位列全省第一。

        高層次人才的迅速集聚是蘇州全面進入“創新時代”的標志性現象,加速了蘇州從要素驅動向創新驅動的切換。進入“十三五”開局之年,蘇州人無比清醒地認識到,實現發展驅動力的轉變迫在眉睫。

        近年來,蘇州全面加強國家創新型城市和蘇南國家自主創新示范區建設,積極推進科技進步與技術創新,科技綜合實力連續7年位居全省第一。2015年,全市科技進步貢獻率達到62%,R&D占GDP的比重為2.66%,發明專利申請量和授權量均位居全國城市第四,高新技術產業產值超過1.4萬億元。

        耀眼的數據并不能掩蓋創新發展面臨的深層次矛盾。伴隨著創新驅動戰略向縱深挺進,亟需頂層設計的再度發力。

        今年9月,蘇州出臺推進創新驅動發展“3+1”政策文件,包括《關于進一步推進人才優先發展的若干措施》《關于打造先進制造業基地的若干措施》《關于打造產業科技創新高地的若干措施》和《蘇州市貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》。根據政策,蘇州今后每年將投入100億元支持創新,并保持相應增長。比如,對于引進頂尖人才單位給予最高500萬元獎勵,對于首次入選“世界500強”企業給予3000萬元獎勵,對于重大創新團隊給予最高5000萬元項目資助,對新建的國家級科研機構給予不低于5000萬元支持等。新的“3+1”政策體系,招招命中“要害”,無一不是指向蘇州創新發展面臨的現實難題。

        蘇州市長曲福田說,“十三五”時期,蘇州將努力建成“具有國際競爭力的先進制造業基地、具有全球影響力的產業科技創新高地”。而頂層設計的優化,就是要給創新驅動添把火,為“經濟發動機”配上渦輪增壓,讓區域發展的引擎成倍提升。

        剛剛結束的“雙十一”網絡購物狂歡節,科沃斯機器人線上銷售額突破4.11億元,占據全網生活電器銷售榜第一,連續6年排名家用機器人行業第一。從一家出口代工廠發展到擁有核心技術的創新型企業,科沃斯目前已實現產品出口到美國、德國、加拿大、法國、西班牙等近50個國家,服務全球超過3500萬個中高端家庭,并在美國、德國建立了全資子公司。正是依靠創新,科沃斯不斷搶占行業制高點,不僅做到專利標準化,也做到了標準國際化,進入了以技術和品牌為核心競爭力的新時代,代表著中國在家庭服務機器人領域獲得了國際話語權,進一步擴大中國民族品牌在全球的影響力。

        向創新要效益,在蘇州企業界已經成為共識。目前,蘇州全市擁有4家國家級高新區、6家省級高新區,省級以上工業技術研究中心585家、工程中心(實驗室)61家、企業技術中心333家,建成了中科院納米所、醫工所等國家級創新載體,高新技術企業達到3478家,民營科技企業達到11134家,形成了科研機構、科技人員、研發投入、科技成果“四個90%在企業”的格局。

        (“十三五”蘇州目標)

        “十三五”期間,蘇州將繼續把創新擺在發展全局的核心位置,大力實施創新驅動戰略和人才強市戰略,不斷推進經濟社會各領域創新,全面深化體制機制改革,培育發展新動力,拓展發展新空間,構建產業新體系,營造有利于科技創新、人才成長和大眾創業、萬眾創新的良好環境,為引領經濟發展新常態、實現產業轉型升級提供堅實支撐和強勁動力。

        (二)(省黨代會報告原文)

        讓百姓得到更多實惠,確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落。

        (“十三五”開局蘇州實踐)

        以城鄉發展一體化為引領

        補齊農民增收“短板”,不讓一村一戶在全面小康中掉隊

        今年6月,全國新型職業農民培育經驗交流會暨農廣校工作會議在蘇州召開;9月初,全國“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會在蘇州召開。連續兩場“三農”領域重量級會議的召開,展示了蘇州抓住創新“牛鼻子”,全面激活農村發展要素,為農村發展增強內生動力的精彩實踐。

        高水平全面建成小康社會的重點難點在農村,城鄉發展一體化的關鍵在于農民增收。去年,蘇州城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到5.04萬元和2.56萬元,被征地農民保養金實現翻番,并在率先實現城鄉養老、醫療和居民最低生活保障“三大并軌”基礎上,完成企業退休人員人均基本養老金年均增長10%。盡管城鄉空間形態基本成型,農村發展生態和致富業態持續完善,但蘇州決策層認識到,在公共服務供給、困難群眾幫扶、經濟薄弱村脫貧等方面,蘇州還有很多“短板”需要盡快補齊。

        補短板,離不開發展要素下鄉。“吳中近年來充分利用村級農村集體經濟所擁有的資金、產業、區位等優勢,促進一二三產業融合發展,培育出不少農村經濟新的增長點。”吳中區委書記金潔說,吳中區山水稟賦優越、現代農業發達,依靠鄉村觀光、生態休閑、文化體驗和度假于一體的鄉村旅游業,走出一條吳中特色的富民強村之路。去年,位于吳中區東山鎮楊灣村西巷自然村的青蛙主題民宿正式營業,充分挖掘當地青蛙資源,以此為“賣點”將閑置民居“變廢為寶”,讓村民年收入漲了5萬多,也促進了集體經濟的快速壯大。而在旺山,800多名村民通過鄉村旅游創業、就業,實現人均收入突破3萬元,也讓該村在去年入選全國首批“鄉村旅游創客示范基地”,成為全國僅20家單位入選、江蘇省唯一入選的單位。

        補短板,離不開精準扶貧進村。去年底,蘇州啟動100家市級機關部門和企事業單位掛鉤幫扶100個薄弱村的幫扶機制。對每個薄弱村,選派了市級機關20名、各市(區)機關80名骨干擔任第一書記。同時,統籌利用市級機關部門、事業單位的年度結余經費,專項扶持集體經濟薄弱村載體項目建設,進一步增強掛鉤薄弱村的“造血”能力。

        補短板,離不開政策紅利入戶。今年年初,在蘇州高新區楓橋街道一年一度的村股份合作社、民發富民合作社股紅兌現大會上,超過1億元分紅被1萬多戶“股民”領走,戶均分紅超過萬元。在推進城鄉一體化過程中,楓橋街道探索“政經分離”管理模式,將24個村股份合作社和富民合作社打造成為“純經濟”的富民平臺,通過房屋租賃獲得租金、引導股民投資增收等方式,讓4萬失地農民“角色轉變”成了股東,實現每年分紅。

        (“十三五”蘇州目標)

        “十三五”期間,蘇州還將縱深推進國家城鄉發展一體化綜合改革試點,加強農民合作社規范化建設,完成農村集體資產收益分配權固化改革,強化農村集體資產監管,引導集體經濟抱團、聯合、異地發展。與此同時,加大集體經濟薄弱村幫扶力度,落實“一村二樓宇”政策,建立健全長效幫扶機制,不讓一村一戶在高水平全面建成小康社會進程中掉隊。

        (三)(省黨代會報告原文)

        聚焦最有條件、最具優勢的領域,加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。

        (“十三五”開局蘇州實踐)

        打造世界知名的先進制造業強市

        著力補缺補短補軟,構建“126”產業發展新態勢

        8月的蘇州飄來兩朵“云”。8月12日,騰訊“云+未來”峰會走進蘇州,與本土企業親密接觸。此前的8月2日,阿里云計算(蘇州)有限公司開業,互聯網巨頭阿里巴巴集團與蘇州合作的大幕正式拉開。兩朵“云”同時飄來,看中的是蘇州良好的發展“氣候”。正如阿里云總裁胡曉明說,蘇州在制造業、科技創新等方面有著良好基礎,是全國制造業發展樣板,這里有面廣量大的社會信息化、企業信息化需求。

        實體經濟基礎扎實是蘇州經濟發展的鮮明特色。2015年,蘇州工業總產值超3.5萬億元,位列全國大中城市第二。今年年初,《中國制造2025蘇州實施綱要》出臺,明確提出加快打造蘇州工業經濟升級版,構建蘇州特色的新型工業化體系,到2025年,將蘇州打造成全國領先、世界知名的先進制造業強市,到2035年,力爭蘇州成為中國制造業強市“領頭雁”之一。

        在調整產業結構、加快轉型升級的關鍵時期,蘇州發揮自身制造業發達的優勢,借助智能化、“互聯網+”等機遇,加速向高新化、品牌化、服務化、智能化發展,“產業亮點”不斷涌現。

        “實踐證明,依靠持之以恒的技術創新,傳統產業照樣可以站在價值鏈高端。”吳江區區委常委、盛澤鎮黨委書記范建龍介紹,過去,盛澤基本上生產化纖絲、白坯布等,產業低端。近年來,盛澤企業界轉型生產時尚面料、流行面料,一大批企業著手設備更新換代,用上了世界先進的渦流紡織機。今年上半年,盛澤工業技術改造投入資金12.39億元,同比增長68%,幅度之大前所未有。持續不斷的技術改造,把盛澤面料引向高端,盛澤由此被中國紡織界稱為“時尚面料之都”。

        走進盛虹股份熔體直紡車間中控室,可以看到在智能分配車和智能分道技術的幫助下,化纖絲自動分類、稱量、識別,并被送入包裝車間,整個車間高效運轉。工業機器人與其他自動化設備不僅彼此協作,還與企業主管的手機互聯互通,主管們可以實時控制每一個生產環節。智能制造成為吳江提升產業競爭力的特色路徑和根本戰略,目前已有10個智能車間被認定為省級示范車間,數量名列江蘇各區縣第一位。今年,吳江提出確保智能工業投入不少于100億元,三年內培育智能工業100家示范企業、500家試點企業,逐步引導5000家企業參與智能制造。

        對照“強富美高”總要求,蘇州各地著力補缺補短補軟,努力在未來競爭中贏得先機、增創優勢。

        4月6日,總投資120億元的康得新復合材料股份有限公司光學膜二期項目在張家港保稅區開工。隨著一大批技術密集型項目的實施,張家港保稅區原有的化工、糧油、機電等傳統支柱產業不斷“蛻變”,向著新材料、新能源、新裝備3個千億級產業集群進發;蘇州工業園區深耕納米產業,已走在全球前列;蘇州高新區整合全國資源,推動軌道交通產業跑出“加速度”;常熟兩大汽車項目持續發力,強化汽車產業集聚度。

        (“十三五”蘇州目標)

        “十三五”期間,蘇州將在主導產業引領上形成“126”發展新態勢(1大超級產業,即電子信息產業;2大技術高地,即納米和生物醫藥;6大先進制造體系,即新一代電子信息產業、高端裝備制造產業、新材料產業、軟件和集成電路產業、新能源和節能環保產業、醫療器械和生物醫藥產業),推進中低端產業向中高端提升、中高端產業向高端發展。

        (四)(省黨代會報告原文)

        堅定不移深化改革開放,在縱深推進中增創體制機制優勢。

        (“十三五”開局蘇州實踐)

        著力破解制約經濟發展的突出問題

        全面深化改革,在新常態下塑造開發開放新優勢

        11月17日,第十屆中國企業跨國投資研討會暨中國(蘇州)境外投資與服務高峰論壇在蘇州舉行,作為本屆跨投會的承辦方和舉辦地,蘇州工業園區國家級境外投資服務示范平臺備受關注。

        “通過在蘇州工業園區設立的國家境外投資服務平臺,截至2016年9月,我們已經批準中方協議對外投資額達到82.7億美元,共有239家企業赴境外投資了372個項目。”蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記徐惠民說,為深化企業赴境外投資服務體系,園區先后建立了“境外投資促進委員會”、蘇州工業園區境外投資促進中心,從建立專項政策、優化審批效能、開展專題培訓、整合專業資訊及擴大對外影響、建立服務聯盟、構建培訓體系等幾個方面形成突破。

        利用多個平臺推動資本和市場同步走出去,成為蘇州擴大開發開放優勢的新路徑。開放型經濟是蘇州最大的優勢和特色。面對日益嚴峻的外貿整體形勢,蘇州掀起一輪以擴大投資與貿易便利化為主線的改革沖擊波,推進開放型經濟結構轉型和優勢重塑。

        11月1日凌晨,位于昆山綜保區內的揚皓光電開出第一張一般納稅人資格試點增值稅發票,這也是全國首批7個試點海關特殊監管區域開出的首張增值稅發票。完成開票和貨物進出,標志著蘇州在全國率先啟動一般納稅人資格試點。作為江蘇僅有的兩個試點區,昆山綜保區和蘇州工業園區綜保區迎來一次全新發展機遇。據昆山綜保區測算,新政僅打通國內增值稅“免抵退”鏈條這一項,每年就能為該區企業減少運營管理成本4000萬元,加上每年可增加增值稅抵扣6000萬元,將為企業減少近1億元的運營成本,同時還能增加500億元左右的內銷,滿足國內市場對高端IT、光電、精密機械等產品的需求。

        無獨有偶。9月底,國家商務部等八部委聯合發文,明確蘇州的常熟服裝城列入全國第三批開展市場采購貿易方式試點。現在的常熟服裝城擁有了市場采購貿易功能,等于把這個占地3.7平方公里的大市場變成了一個全球性貿易平臺。這對江蘇乃至全國的紡織服裝企業都是一個重大利好。相關部門預測,通過結合市場采購貿易、跨境電商、一般貿易三位一體的發展模式,市場采購貿易份額在“十三五”期間有望占到市場交易額的25%-30%,年均帶動蘇州一般貿易出口增長2-3個百分點。

        今年以來,蘇州新增13個國家級試點、2個省級試點,對于占全省外貿半壁江山的蘇州來說,國家政策紅利的紛至沓來不僅提振了信心,也對蘇州深化改革求突破提出了新的要求。

        今年6月,全球第8個德國中心——太倉德國中心開業。此前在全球設立的7個德國中心,有6個在各國首都,均是該區域最有影響力的德企招商管理運營平臺,此次太倉德國中心能夠開業實屬罕見。其緣由正如中心總經理馬悌思說,太倉被譽為“中國德企之鄉”,有著非常優質的發展環境,且政府服務水平很高。

        勇立開發開放潮頭,蘇州克難求進、奮力前行。周乃翔說,蘇州一以貫之地繼承和發揚敢闖敢試、爭先爭優的光榮傳統,圍繞破解制約經濟發展的突出問題,繼續全面深化改革、擴大開放,打造更加高效的對內對外開放平臺,構建有利于引領經濟發展新常態的體制機制。

        (“十三五”蘇州目標)

        “十三五”期間,蘇州將主動爭取國家和省級層面的改革試點項目,扎實抓好既定的各項改革試點,充分發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用,及時總結提煉改革做法,為面上改革積累經驗。與此同時,更加積極主動融入國家和省全方位對外開放總布局,大力實施開放提升戰略,堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,豐富對內對外開放內涵,形成對外開放新體制,提升開放型經濟發展層次,形成深度融合的互利共贏格局。

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